МС как форма осуществления публичной власти. Субъект и объект МС.


Субъектом осуществления МС является:

ü население,

ü  органы МС,

ü  должностные лица органов МС.

В соответствии со ст.3 Конституции первичным субъектом МС является население, которое вправе:

ש       осуществлять МС путём референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления

ש       избирать и быть избранными в органы МС

ש       иметь равный доступ к муниципальной службе

ש       обращаться в органы МС и к должностным лицам МС.

Европейская Хартия МС в качестве первичного субъекта определяет органы МС. Такое установление не соответствует принципу демократического государства, согласно которому основным источником власти является народ. Население формирует органы МС, может отзывать выборных лиц МС, может решать вопросы местного значения посредством проведения референдумов, собраний и сходов => первичным субъектом является население МО.

Также субъектом МС могут быть иностранные граждане (при соблюдении 2-х условий: 1 - они должны постоянно или преимущественно проживать на территории муниципального образования; 2 – между РФ и государством гражданства этого лица должен быть заключен международный договор). Законодательство не содержит единого подхода к наименованию такого субъекта МС как население. Право граждан на осуществление МС может быть ограничено только ФЗ и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Объектом МС по общему правилу являются вопросы местного значения, т.е. круг тех дел, решение которых находится в компетенции местного населения.

Проект ФЗ выделяет 2 категории:

1) вопросы местного значения, т.е. вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, решение которых осуществляется населением и (или) ОМС самостоятельно

2) вопросы местного значения межмуниципального характера – это часть вопросов местного значения, решение которых осуществляется населением и (или) ОМС муниципального района самостоятельно.

Предыдущие материалы: Следующие материалы: