Источники муниципального права как отрасли.


Источники МП – действующие в настоящее время нормативно-правовые акты, содержащие МП нормы.

Классификация:

По охвату регулируемых отношений:

  • Законы целостно регулирующие МС;
  • Отраслевые;
  • Специальные (регулируют отдельные аспекты МС).

По юридической силе:

  • Законодательные;
  • Подзаконные.

По кругу субъектов правотворчества:

  • Акты ОГВ;
  • Акты ОМС;
  • Акты, принятые населением.

По уровню правового регулирования:

  • Международные;
  • Федеральные;
  • Субъектов;
  • Локальные.

По сферам правового регулирования:

  • Акты, регулирующие вопросы местного значения;
  • Регулирующие порядок организации и деятельности ОМС;
  • Регулирующие организацию и функционирование муниципального хозяйства.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ  ИСТОЧНИКИ

  • Европейская Хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985)
  • Декларация о принципах МС в государствах участниках содружества независимых государств (принята 29.10.1994)
  • Конвенция совета Европы от 05.02.1992 об участии иностранцев в общественной жизни при решении вопросов местного значения
  • Рекомендация комитета министров совета Европы государствам-членам о финансовых средствах ОМС от 19.01.2005

Государства участники совета Европы, ратифицировав хартию, взяли на себя обязательства соблюдать как минимум 20 пунктов и вводить во внутреннее законодательство.

Не менее 10 пунктов обязательно должны быть закреплены в национальном законодательстве: 1)признание принципов МС; 2)осуществление МС через выборные органы; 3) учет мнения населения при изменении; 4)учет мнения населения при изменении муниципальной территории; 5)полномочия ОМС; 6)финансирование ОМС; 7)свобода действие ОМС.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ИСТОЧНИКИ

  • Конституция РФ закладывает конституционную модель МС. Статья 12, 130 – 132.
  • ФЗ развивают положения Конституции РФ, которые закладывают общие начала организации МС.
  • ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131
  • ФЗ «О государственной регистрации уставов МО» от 21.07.2007
  • ФЗ «О муниципальной службе» от 02.03.2007

Под жесткий контроль федеральный законодатель взял:

  • Регистрация уставов МО;
  • Критерии определения границ МО;
  • Вопросы участия населения в осуществлении МС;
  • Порядок наделения ОМС отдельными государственными полномочиями
  • Др.

ИСТОЧНИКИ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со ст. 72 Конституции субъекты РФ наделены правом осуществления законодательного регулирования МС, но лишь в некоторых областях:

  • Административно-территориальное устройство;
  • Муниципально-территориальное устройство;
  • Наименование ОМС;
  • Установление перечня имущества, предназначенного для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ОМС.

Органы многих субъектов должны в соответствии с ФЗ №131 принять соответствующие НА в следующих сферах:

  • Вопросы организации МС и обеспечение гарантий МС;
  • Решение вопросов административно-территориального и муниципально-территориального устройства;
  • Регулирование ответственности ОМС при осуществлении отдельных государственных полномочий;
  • Регулирование экономической основы МС.
  • Проводимая реформа ОМС предусматривает реализацию субъектами ряда мероприятий:
  • Создание кодифицированного законодательства в области МС;
  • Оптимизация территории МО;
  • Укрепление и развитие кадровой базы, создание системы подготовки кадров для ОМС.
Предыдущие материалы: Следующие материалы: