Понятие и система гарантий местного самоуправления.


Гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации определяются и обеспечиваются государством в лице федеральных и региональных органов государственной власти. Они имеют разнообразный характер и могут быть объединены в две основные группы: общие гарантии местного самоуправления и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.

В статье 12 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации не только признается, но и гарантируется местное самоуправление. Более подробно конституционно-правовой статус местного самоуправления определен в главе 8 Конституции Российской Федерации и Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Этот Федеральный закон в соответствии с его преамбулой определяет государственные гарантии местного самоуправления в Российской Федерации.

Следует отметить, что в отличие от ранее действующей редакции в новом Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не содержится специальной главы о гарантиях местного самоуправления. Однако это не означает, что федеральный законодатель отказался от установления законом таких гарантий. Правовые гарантии местного самоуправления закреплены в различных статьях данного Федерального закона, а также в иных федеральных законах.

Гарантии МС – это совокупность условий и средств, обеспечивающих реализацию и правовую защиту МС.

1.      Общие гарантии устойчивости и стабильности деятельности ОМС:

а)      Экономические (статья 8 Конституции);

б)      Политические (принцип разделения властей);

в)      Духовные (правосознание).

2.      Специальные гарантии:

а)      Правовые

-   Запрет на ограничение прав на МС;

-   Судебная защита;

-   Прокурорский надзор;

-   Государственная защита актов ОМС.

б)      Организационные

-   Наделение ОМС собственными полномочиями;

-   Возможно взаимное делегирование полномочий;

-   Самостоятельное определение населением структуры ОМС.

в)      Материально-финансовые

-   Вправе создавать предприятия и учреждения для осуществления хозяйственной деятельности;

-   Формирование местного бюджета и контроль за исполнением;

-   Право на осуществление внешне экономической деятельности.

Предыдущие материалы: Следующие материалы: