Государственные гарантии местного самоуправления


Гарантии в юридическом смысле — условия и средства обеспечения прав. Двумя самыми распространенными видами гарантий являются:

• гарантии-средства;

• гарантии-условия.

Гарантии-средства - представляют собой конкретные способы реализации и защиты прав.

Гарантии-условия — создают предпосылки к осуществлению гражданами своих прав. Они создают правовое, экономическое, социальное и культурное пространство, действуя в котором, человек может осуществлять свои права. Такие гарантии должны функционировать постоянно, раньше чем отдельный гражданин воспользуется принадлежащим ему правом.

Наиболее распространенная классификаиия гарантий заключается в их разделении на три группы:

• общие гарантии;

• правовые гарантии;

• организационные гарантии.

2. Гарантии местного самоуправления система условий и средств, обеспечивающих осуществление местного самоуправления и соот-

ветственно реализацию прав каждого гражданина РФ на местное самоуправление.

Гарантии местного самоуправления делятся на:

• общие гарантии;

• правовые (юридические) гарантии.

Общие гарантии не всегда закреплены юридически. К ним относятся:

• экономические гарантии;

• политические гарантии;

• социальные гарантии;

• духовные гарантии.

Для науки муниципального права наибольший интерес представляют правовые гарантии местного самоуправления, то есть гарантии, закрепленные в нормативно-правовых актах различной юридической силы.

Правовые гарантии местного самоуправления можно подразделить на две большие группы:

• гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления;

• гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.

Кроме правовых гарантий в широком смысле, то есть гарантий, закрепленных в нормативно-правовых актах, в науке муниципального права выделяют так называемые правовые гарантии в узком смысле — судебные гарантии и иные формы юридической защиты местного самоуправления.

3. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления, закрепляемые законодательством

о местном самоуправлении организационные основы местного самоуправления, принципы определения компетенции органов ме-

стного самоуправления1.

К гарантиям, обеспечивающим организаиионную самостоятельность местного самоуправления, относятся.

• конституционное положение (ст. 12 Конституции РФ) о том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов

государственной власти)

• право населения муниципального образования самостоятельно определять структуры органов местного самоуправления;

• собственная компетенция органов местного самоуправления;

• собственная символика муниципальных образований, отражающая исторические и иные местные традиции;

• обязательность учета мнения населения при изменении границ муниципального образования;

• законодательно установленные пределы и порядок государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.__

4. Система гарантий финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления основывается на следующих приниипах.

муниципальная собственность как одна из признаваемых законом форм собственности защищается государством]

право управления и распоряжения муниципальной собственностью принадлежит исключительно муниципальному образованию;

• предусмотренная законом возможность создания органами местного самоуправления муниципальных коммерческих и некоммерче-

ских организаций]

%/ обязанность органов государственной власти передавать необходимые финансовые средства для реализации органами местного

самоуправления делегированных им долномочий;

самостоятельность органов местного самоуправления при формировании, утверждении и исполнении местного бюджета;

• самостоятельное участие муниципальных образований в граждан-

ско-правовых отношениях.

Предыдущие материалы: Следующие материалы: